瞧一瞧：新能源汽车“慢充为主”变为“快充为主”新一轮产业规划获批

本报记者高沛通赵毅广州报导

日前，《新能源汽车产业发展计划》（以下简称“《计划》”）在国务院常务会议上正式通过。根据《计划》对外表露的信息，《中国经营报(博客,微博)》记者注意到，与2019年12月工信部发布的《计划》（征求意见稿）主要有两点不同。

其1，在充电领域，征求意见稿中，充电领域的相干表述是，“公道布局充换电基础设施，加快构成适度超前、慢充为主、应急快充为辅的充电网络，鼓励展开换电模式利用”，《计划》中将快充为辅变更加“快充为主”，并明确“对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持”。

其2，在公共领域推行新能源汽车方面，征求意见稿中称，2021年起，国家生态文明实验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车“全部使用新能源汽车”，《计划》中改成“新能源汽车比例不低于80%”。

小鹏汽车董事长何小鹏接受采访时表示，对《计划》的相干内容很兴奋，政策确切很同等，终究让市场来赢得消费者的信任，同时也期待后续有更多的实际政策落地。

比亚迪汽车销售有限公司副总经理李云飞认为，此次《计划》对行业的发展，包括部份方向的明确，既有前瞻性又非常及时，比亚迪作为延续深耕新能源汽车领域的车企，很早就布局“7+4”全市场战略，比亚迪将延续积极参与到行业的发展中。

对充电领域的调剂，何小鹏认为，充电里程焦虑问题，是阻碍购买的核心问题，但是要重视充电的服务整体，小鹏汽车会以快充为主，未来要做好超高速充。

汽车分析师任万付认为，快充为主体现了当前对解决“新能源发展迅速、基础设施建设跟不上”这1矛盾的重视，通过《计划》来推动这个关键问题的解决。华金证券研报称，《计划》中明确指出将对充电桩建设给予财政支持，可见我国将重点解决充电难问题，解决里程焦虑问题。

据2015年国家发改委等部委联合下发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015⑵020年）》，2020年车桩比为1:1。国信证券(002736,股吧)、华金证券发布研报称，截至2020年8月，国内新能源汽车累计销量477万辆，全国充电桩保有量到达138.2万个，虽然车桩比从2016年的4.6:1降落至3.5:1，但相较上述目标仍差距明显。

对公共领域推行新能源汽车方面，华金证券认为，比例下调主要缘由在于，在气候极为寒冷或极为酷热地区和充电设施还很缺少的区域，不能立刻实现100%的渗透率，还需要过渡时间。任万付则认为，应当是充分斟酌了区域和经济发展不均衡的现实，为地方政府减压，新目标相对更科学公道。

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意到，根据交通与发展政策研究所于2020年6月发布的《中国城市公共领域燃油汽车退出时间表与路径研究》，除公交车外，国内其他领域新能源车辆推行进程相对缓慢。出租车领域新能源车辆推行仍处于起步阶段，截至2019年底，全国出租车范围已到达140万辆，新能源出租车总量仅7.72万辆，占全国出租汽车总量的5.5%。

不过，部份城市如太原、北京、深圳等已或行将展开新能源出租车的替换工作，部份城市的换电出租汽车利用初具范围。部份城市已相继出台网约车准入限制，规定新增或更换的网约车必须为新能源汽车。

上述文件显示，在公务车、轻型物流车、轻型环卫车领域，新能源汽车发展亦处于起步阶段。比如，国内新能源物流车整体市场渗透率唯一2%左右，电动汽车性能尚不能满足大部份物流电商企业需求，且配送站受制于场地空间束缚，充电桩建设困难，都严重下降了物流企业使用电动物流车的意愿。

华金证券表示，国家生态文明实验区包括福建省、江西省和贵州省；大气污染防治重点区域包括京津冀及周边地区、长3角和汾渭平原，包括19个省、自治区和直辖市，比例下调略微放缓了重点区域新增公共领域车辆使用新能源汽车的节奏，但是80%的比例仍将增进对公新能源汽车的销量增长。

值得注意的是，《计划》与征求意见稿1致，均明确充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术线路选择等方面的主体地位。

有业内人士接受采访时表示，对新能源汽车的具体技术线路，不管是纯电动，还是插电混动，抑或是氢燃料电池汽车，管理部门都抱持着鼓励市场主体创新发展的态度，尽可能避免直接干预，让企业在技术线路选择等方面占据主体地位。

另外，与征求意见稿1致，根据中国政府网官网文章显示，此次《计划》明确，到2025年，中国新能源汽车新车销量占比将到达25%左右，智能网联汽车新车销量占比将到达30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商违法强拆会承担什么责任
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利用。

从技术线路上来讲，作为造车新权势中的头部企业，小鹏汽车1直发力智能汽车，强调自动驾驶。此次接受采访时，何小鹏认为，2025年新能源汽车销量占比25%是1个非常高的比例，超过了他最开始的期望，不过他认为届时智能汽车将占新能源汽车销量中的80%～90%。

值得1提的是，2020年9月28日，何小鹏在社交媒体上发文，判断2023年前后智能汽车将进入第1个增长快车道。在已具有肇庆生产基地的基础上（10万～15万辆整车年产能），当天小鹏汽车智能网联汽车广州制造基地奠基，计划2022年底建成投产。

（编辑：赵毅校订：颜京宁）

（王治强HF013）

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