2012财政政策有哪些亮点

今年以来，减税成效显著，新个税法使居民增收600多亿，提高增值税和营业税起征点为全国924万个体工商户“减负”。财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图。

在即将过去的2011年，从个人所得税调整、营业税改征增值税到减免小微企业税负，到车船税微调，“减税”成为年度税收关键词。

今年以来，减税成效显著，新个税法使居民增收600多亿，提高增值税和营业税起征点为全国924万个体工商户“减负”。而刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，明年我国要继续实施积极的财政政策，完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。“减税”也成为明年经济政策新的亮点。对此，财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图。

居民增收600多亿 924万个体工商户受益

今年以来，我国减税成果显著。新个税法的实施和提高增值税和营业税起征点使大量中低收入群体受益。

今年9月1日，新个税法正式实施，月收入(不含“三险一金”等)在38600元以下的纳税人税负均有所下降。据统计，10月份个税申报比税法修改前减少约6000万人，众多的中低收入者获得了实实在在的实惠。

据统计分析，今年9月至12月因实施新税法相应增加居民可支配收入约600多亿元。此外，全国有900多万个体工商户(含个人独资、合伙企业投资者)税负下降，平均降幅在40%。据权威人士估算，单是提高个人所得税免征额一项，石家庄哪里能治好白癜风2012年我国财政就将少收2000亿元以上。

今年10月，国务院常务会议确定提高增值税和营业税起征点，增值税由按销售货物月销售额2000元至5000元起征调整为5000元至2万元；营业税由按月营业额1000元至5000元起征调整为5000元至2万元。

从纳税人受惠面看，起征点提高后，全国924万多个体工商户将无需缴纳增值税和营业税，占总数的63%以上。其中提高增值税起征点443万个体工商户受益，占原征收总数的54%，提高营业税起征点约481万个体工商户受益，占原征收总数的75%。全国三分之一地区受惠户数比例均达90%以上。

明年五大财政惠民政策备受关注

展望2012年，财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上强调，新的一年，要把改善民生摆在财政工作更加突出的位置，确保在改善民生上取得新成效。

收入分配：推动形成合理有序格局

谢旭人在会上指出，明年我国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。稳步推进事业单位实施绩效工资。

教育：实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标

谢旭人强调，明年将进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重，提高预算内基建投资用于教育的比重，扎实落实拓宽财政性教育经费来源渠道各项政策措施，加强对各地财政教育投入的分析评价，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

医疗：财政补助标准提高到年人均240元

谢旭人介绍，明年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。完善基本药物集中招标采购和医药费用支付制度。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续支持实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治。加大城乡医疗救助投入力度，对贫困人口给予医疗补助。

社保：实现农村和城镇居民社会养老保险全覆盖

谢旭人表示，明年我国将继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。支持就业方面，明年我国将继续实施更加积极的就业政策，完善特定就业、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、社会保险补贴等政策措施，大幅增加小额担保贷款财政贴息，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作。

安居：大力支持保障性安居工程建设

谢旭人指出，为更好地支持保障性安居工程建设，2012年中央财政将进一步增加补助资金，省级财政也要加大对困难市县的补助力度。市县财政要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程，合肥哪里治牛皮癣好继续落实好相关税费减免优惠政策。

此外，还将创新财政支持方式，通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式，吸引银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设；扩大住房公积金贷款规模和试点范围，重点支持公共租赁住房建设；鼓励通过发行企业债券筹集资金用于保障性安居工程建设。

四举措勾勒明年结构性减税路线图

财政部部长谢旭人在25日举行的全国财政工作会议上阐释了明年完善结构性减税的路线图。降进口关税、扶小微企业、“营改增”扩围、资源税消费税改革四举措成为明年政策的重点。

降进口关税方面，谢旭人指出，2012年我国将降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。财政部已于本月中旬宣布，从2012年1月1日起，对我国进出口关税进行部分调整，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

小微企业减负方面，谢旭人指出，明年将继续实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。此外，他强调，明年还要落实好其他各项税费减免政策，取消不合理、不合法的涉企收费项目，全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。

“营改增”扩围方面，谢旭人在会上表示，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的基础上，将会稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。此外，明年我国还将扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策。对蔬菜的批发、零售免征增值税。

资源税、消费税改革方面，谢旭人表示，明年我国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。作为扩大内需的一项重要举措，明年我国还将进一步完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构，促进节能减排和引导合理消费。

此外，他指出，明年要进一步推进城市维护建设税改革，研究制定环境保护税费改革方案，并按照征税清费、分类规范的原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金。

国家税务总局负责人指出，改革将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，宏观经济增长对于减税的反应是非常敏感的，通过出台减税方面的积极财政政策，可以在调结构和稳增长之间找到契合点。

中国国际金融公司首席经济学家彭文生指出，近年来我国财政收入快速增长，使得结构性减税的空间较大，而且这也符合促民生、调结构发展方向，可以改善收入分配、促进消费和服务业发展，并推动节能减排。

资料延伸

今年以来减税政策

9月1日起，修改后的个人所得税法实施，将个税起征点由2000元提高到3500元，并扩大了低档税率的适用范围；

10月12日，国务院常务会议研究确定，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围；对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税；

11月1日起，提高增值税和营业税起征点，月销售额(或营业额)由原来的最高5000元提高到最高2万元；

明年1月1日，实施新车船税法，87%的乘用车税额幅度降低或不变；

明年1月1日，在上海开展营业税改增值税试点，逐步取消重复征税。

名词解释

增值税：第一大税种

增值税是最大的税种，是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。

在2010年，我国增值税占全部税收收入的39.5%。

营业税：征收范围广泛

营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。在2010年，我国营业税占全部税收收入的14.4%。（中新网）

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