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江苏拟施行阶梯电价多方利益如何平衡-【新闻】

发布时间:2021-05-24 08:19:21 阅读: 来源:电锤厂家

江苏拟施行阶梯电价 多方利益如何平衡

按照国家发改委的统一部署,江苏省物价局拟于今年5月上旬,召开关于居民生活用电实行阶梯电价的听证会;江苏省将从2012年6月1日起,全面实行阶梯电价。

按照国家发改委的统一部署,江苏省物价局拟于今年5月上旬,召开关于居民生活用电实行阶梯电价的听证会;江苏省将从2012年6月1日起,全面实行阶梯电价。尽管具体实施方案尚未最终确定,但是实施阶梯电价已势在必行。围绕阶梯电价,究竟谁是最大的受益方,人们有不同看法。接受记者采访的有关专家指出,阶梯电价最大的受益方将是发电厂,在平衡政府、电企和居民三方利益时,应将居民利益放在首位。

不让阶梯电价变相涨价

江苏是经济大省、能源消耗大省,又是资源紧缺的省份,实行阶梯电价具有紧迫性,因此,各项准备工作正在紧锣密鼓地进行着。江苏省物价部门向记者透露,这次方案可能让阶梯电价和峰谷电价两种方式并行,最终方案要等听证会之后由省政府决定。

针对阶梯电价的相关问题,记者采访了东南大学电气工程学院王蓓蓓副教授,王教授向记者介绍,目前执行的峰谷电价,主要是鼓励居民在晚间低谷时用电,通过平抑电网“峰谷差”,提高电网运行效率。而执行阶梯电价,则能够更大程度地实现节能减排。阶梯电价和峰谷电价并行,既能改变电力负荷形状,又降低居民用电消费总量,优化电网运行。

从节约资源消耗、倡导健康用电习惯的角度来看,这次阶梯电价改革是利于整个社会的,也就是国家是最大的受益者。但是,对居民而言,如何确定每档电价的起算电量和每档电价的具体标准,不让阶梯电价成为变相涨价是居民更关心的。老百姓认为居民应该成为阶梯电价的最大受益者。

国务院批准的阶梯电价方案是:电价分三档,施行分档递增。第一档是基本用电,原则上维持较低价格水平,一定时期内保持基本稳定;第二档是正常合理用电,电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平;第三档是高质量用电,电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上,再适当体现资源稀缺状况,补偿环境损害成本。目前,江苏省发改委正在对省电力公司2009年至2011年的供电成本情况进行监审。

执行阶梯电价,涉及政府、电企和居民三方利益,如何平衡各方利益,南京师范大学商学院副教授申俊喜认为,应将居民利益放在首位。

国家规定,第一档电价的确定应保证80%的人不会因此受到影响。江苏省物价局向记者表示,尽管具体的方案还在研究当中,但是,这个原则是不会突破的。“电价会涨,但是实行阶梯电价对大多数家庭来说电费支出不受影响。”东南大学电气工程学院王蓓蓓副教授向记者阐述了自己的观点,“如何制定阶梯电价标准,江苏可以参考西南水力发电施行的丰枯电价,适当考虑春秋、夏冬的季节差别,同时也应考虑家庭人口数因素的影响。”她说,“尽管以户为单位统计阶梯电价更具可操作性,但公平性有欠缺。”

江苏省能源研究会秘书长、东南大学王培红教授也向记者表示,如果是为了借助阶梯电价制度反映资源的稀缺程度、调整供求关系,则阶梯电价会有一定程度的上涨。但对于居民的阶梯电价应以鼓励节能、倡导健康消费习惯为目标,不一定会成为电价上涨的因素。

电价改革 谁最受益

处于“市场煤”和“计划电”的矛盾中,我国一直没有完善的煤电联动机制。煤炭等能源价格和运营成本的持续上涨,使得发电企业叫苦不迭。

“推行阶梯电价,最大的受益方是发电厂。”王蓓蓓说,“作为调节电力需求的措施之一,阶梯电价和峰谷电价会优化电网运行,使发电机出力平稳,从而降低煤的消耗量,更大程度上保持设备性能,节约成本。就像开车,匀速行驶的耗油量肯定比一会急刹车、一会猛加油的耗油量小。”从这点来看,发电厂不仅投入与产出比增加了,还可以从阶梯电价的额外收入中获得节能减排的补贴。

“不同于发电厂,电网公司在实行阶梯电价的过程中,实际上没有更赚,而是更亏。”王蓓蓓告诉记者,“目前实行的是”厂网分离“,即发电厂负责生产电力,电网公司负责电力调度。通俗地说,就是电网公司从发电厂买电再卖给居民。实行阶梯电价后,居民用电消费总量减少了,电网公司赚的钱也就更少了。”

煤炭企业、发电企业、电网企业与电力用户之间的协调是一个系统工程,不是一个阶梯电价制度能够解决的。“阶梯电价”承担不了解决这个系统过程中的种种问题,但是,“阶梯电价”确确实实起到了提醒人们节约用电、合理用电的效果。“实际上,居民用电占用电总量中的比重很小,即便是阶梯电价和峰谷电价双管齐下,也无法避免电荒、煤荒的出现。”(本文仅代表作者个人观点,与中国水泥网无关,转载请注明出处。)

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