天保工程助推巫溪绿色崛起-【新闻】

发布时间：2021-04-05 21:50:51 阅读：次来源：电锤厂家

巫溪县县长罗成（左二）调研天保工程封山育林项目

强组织、建制度，推进工程有序实施

天保工程启动后，巫溪迅速组建了以分管林业的副县长为组长，政府办、林业局、公安局等相关部门负责人为成员的天然林保护工程领导小组。通过认真调研、科学论证，出台了《巫溪县天然林资源保护工程的实施方案》，做到思路清、目标明、措施多、体系全。1998年，全县全面停止天然林商品性采伐，倡导利用“三剩物”，逐步关停木材粗级经营加工及半成品加工企业。

坚持“舆论引导，全民推动”，通过电视、报纸、标语及发放宣传材料等方式，大力宣传天保工程的重要性和必要性，使天保工程政策家喻户晓，人人皆知，形成了全社会保护生态、爱护环境、积极参与天保工程建设的良好氛围。

出台《巫溪县林木资源管理办法》、《关于加强木材经营加工管理的通知》、《关于切实加强矿用坑木管理的通知》、《巫溪县林木采伐管理办法》等规范性文件，明确了采伐审批办证程序、管理权限及监管单位职责。

严管林、慎用钱，确保任务全面完成

在天保工程实施过程中，出台了《巫溪县林业行政综合执法管理办法》，组织开展了“天保一号”、“天保二号”、“猎鹰行动”、“绿盾三号”、“利剑2006”、“森林资源保护专项治理”、“绿盾四号”等一系列专项活动，加大破坏森林资源案件的查处力度，有效控制了森林资源消耗。

天保工程实施前1997年年采伐木材19.392万立方米，全县自工程试点到2010年累计调减木材消耗约181.5万立方米，年采伐林木量比同期减少18万立方米。

在管理机制上，实行分级管理，坚持目标、任务、资金、责任“四落实”，探索建立了部门协作、工程监理、检查验收、执法监察、工程考核等工作机制。在采伐政策上，建立林木采伐监管体系，推行采伐审批公示制，与林主单位签订更新造林保证书，做到伐前设计、伐中指导、伐后验收“三位一体”。在资金管理上，出台《巫溪县天然林保护工程资金管理办法》，建立了责任追究制度，实现了靠制度管资金，无挤占、挪用等问题，充分发挥了天保工程资金的使用效益。在执法监察上，整合林业、监察、财政、发改、公安、审计等部门力量，联合开展天保工程执法监察活动，保证了天保工程顺利实施。

完善森林资源管护体系建设。全县建立健全了县、乡、村、组四级护林体系，森林防火指挥体系，森林病虫害防治监测体系，林木采伐监管体系，森林资源得到有效保护。全县至2008年，每年完成森林管护289万亩，2009年按照森林分类区划将140.57万亩国家重点公益林和206.18万亩地方公益林管护进行再次分解落实。同时，积极采取林农管护与专职人员结合集中管护形式，聘请30个乡镇和4个国有林场护林员430人，建设工程牌415块、瞭望台6座、防火线477公里，使全县120.43万亩商品林资源得到有效管理。

重落实、抓培育，森林资源大幅提升

自天保工程实施以来，全县累计完成公益林建设59.2万亩，分别为人工造林4.3万亩，封山育林54.9万亩。累计投入天保工程建设资金10263万元，分别为公益林建设资金投入3539万元，财政专项资金投入6724万元。自2008年“森林重庆”建设以来，我们积极响应“一年种出十年树、十年种出百年树”的号召，到目前为止，4年来共创建生态镇2个、绿色村庄26个，累计投资5.2亿元，完成各项工程造林56万亩。

至天保一期工程结束，巫溪林业实现了“四个增长”：一是现有林业用地467.9万亩，比工程实施前增加105.5万亩；二是森林面积达到311万亩，比工程实施前增加111.4万亩；三是森林覆盖率达到51.5%，比工程实施前提高18.3个百分点；四是活立木总蓄积达到883.6万立方米，比工程实施前增加97.3万立方米。

活资源、兴产业，社会经济效益倍增

巫溪县按照“创新建设新模式、探索建设新途径、健全建设新机制”的工作思路,把天保工程建设从停伐减产逐步转变为加强森林科学经营，实现可持续发展上来；把主要依靠国家投资转变到后续产业发展，推进林业产业结构优化升级上来。

产业结构调整成效初显。巫溪县基础产业薄弱，随着森林工程和万元增收工程的实施，林果业和林下资源开发正在成为巫溪县的新兴产业，林区涌现出了一批致力于森林资源可持续发展的企业和经营大户，掀起了核桃、杨树、日本落叶松种植和蚕桑养殖热潮。2009年来，业主自主种植生速丰林2万余亩，特色经济林6万亩。

天保工程对生态环境的改善，催生了多种林业经济模式。菱角乡凉水村林下养鸡、种植食用菌成为引领重庆的一面旗帜；尖山镇绿野实业开发的森林蔬菜，正成为大力倡导绿色文化的符号；大宁河沿岸开办的“生态农家乐”使生态旅游业红红火火；中高山地区利用林地发展养殖业，涌现出一大批养羊、养牛、养鸡专业大户。基本形成了“山上办基地、山下建企业、山外找市场”的良性循环的林产业发展格局。通过企业和大户的示范带动，极大调动了广大林农投资林业的积极性，增强了林业发展活力，为全县森林资源的合理开发、利用注入了新的力量。

林业已经成为巫溪经济发展的重要组成部分。2010年全县农林总产值达到17亿元，林业产值5.8亿元，农民人均林业收入600元以上。

固基础、促民生，增添林业发展后劲

在天保工程实施过程中，巫溪高度重视林业职工利益，妥善分流安置森工企业富余职工，实行国有林场的290名富余职工全部分流。分流上岗149人，分别为森林管护108人，公益林建设4人，管理和后勤37人。一次性安置38人，退休103人。努力解决全县林业职工社会保险待遇，全面落实养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，做到应保尽保，参保率达100%，消除了林业职工的后顾之忧。加强了国有林区和林业直属单位的交通、通信、电力和危旧房改造工作，旧貌换新颜。

巫溪劣势在山、困局在山，但出路在山、希望在山。巫溪将深入贯彻科学发展观，以打造“秦楚之门”、建设“乐和家园”为目标，突出“纵深开放门户、生态文明高地、社会建设前沿”三大定位，紧紧抓住天保工程二期启动的机遇，进一步深化林权制度改革，以“森林重庆”建设为统揽，实现森林资源大县向林业经济强县转变！