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天保工程助推巫溪绿色崛起-【新闻】

发布时间:2021-04-05 21:50:51 阅读: 来源:电锤厂家

巫溪县县长罗成(左二)调研天保工程封山育林项目

强组织、建制度,推进工程有序实施

天保工程启动后,巫溪迅速组建了以分管林业的副县长为组长,政府办、林业局、公安局等相关部门负责人为成员的天然林保护工程领导小组。通过认真调研、科学论证,出台了《巫溪县天然林资源保护工程的实施方案》,做到思路清、目标明、措施多、体系全。1998年,全县全面停止天然林商品性采伐,倡导利用“三剩物”,逐步关停木材粗级经营加工及半成品加工企业。

坚持“舆论引导,全民推动”,通过电视、报纸、标语及发放宣传材料等方式,大力宣传天保工程的重要性和必要性,使天保工程政策家喻户晓,人人皆知,形成了全社会保护生态、爱护环境、积极参与天保工程建设的良好氛围。

出台《巫溪县林木资源管理办法》、《关于加强木材经营加工管理的通知》、《关于切实加强矿用坑木管理的通知》、《巫溪县林木采伐管理办法》等规范性文件,明确了采伐审批办证程序、管理权限及监管单位职责。

严管林、慎用钱,确保任务全面完成

在天保工程实施过程中,出台了《巫溪县林业行政综合执法管理办法》,组织开展了“天保一号”、“天保二号”、“猎鹰行动”、“绿盾三号”、“利剑2006”、“森林资源保护专项治理”、“绿盾四号”等一系列专项活动,加大破坏森林资源案件的查处力度,有效控制了森林资源消耗。

天保工程实施前1997年年采伐木材19.392万立方米,全县自工程试点到2010年累计调减木材消耗约181.5万立方米,年采伐林木量比同期减少18万立方米。

在管理机制上,实行分级管理,坚持目标、任务、资金、责任“四落实”,探索建立了部门协作、工程监理、检查验收、执法监察、工程考核等工作机制。在采伐政策上,建立林木采伐监管体系,推行采伐审批公示制,与林主单位签订更新造林保证书,做到伐前设计、伐中指导、伐后验收“三位一体”。在资金管理上,出台《巫溪县天然林保护工程资金管理办法》,建立了责任追究制度,实现了靠制度管资金,无挤占、挪用等问题,充分发挥了天保工程资金的使用效益。在执法监察上,整合林业、监察、财政、发改、公安、审计等部门力量,联合开展天保工程执法监察活动,保证了天保工程顺利实施。

完善森林资源管护体系建设。全县建立健全了县、乡、村、组四级护林体系,森林防火指挥体系,森林病虫害防治监测体系,林木采伐监管体系,森林资源得到有效保护。全县至2008年,每年完成森林管护289万亩,2009年按照森林分类区划将140.57万亩国家重点公益林和206.18万亩地方公益林管护进行再次分解落实。同时,积极采取林农管护与专职人员结合集中管护形式,聘请30个乡镇和4个国有林场护林员430人,建设工程牌415块、瞭望台6座、防火线477公里,使全县120.43万亩商品林资源得到有效管理。

重落实、抓培育,森林资源大幅提升

自天保工程实施以来,全县累计完成公益林建设59.2万亩,分别为人工造林4.3万亩,封山育林54.9万亩。累计投入天保工程建设资金10263万元,分别为公益林建设资金投入3539万元,财政专项资金投入6724万元。自2008年“森林重庆”建设以来,我们积极响应“一年种出十年树、十年种出百年树”的号召,到目前为止,4年来共创建生态镇2个、绿色村庄26个,累计投资5.2亿元,完成各项工程造林56万亩。

至天保一期工程结束,巫溪林业实现了“四个增长”:一是现有林业用地467.9万亩,比工程实施前增加105.5万亩;二是森林面积达到311万亩,比工程实施前增加111.4万亩;三是森林覆盖率达到51.5%,比工程实施前提高18.3个百分点;四是活立木总蓄积达到883.6万立方米,比工程实施前增加97.3万立方米。

活资源、兴产业,社会经济效益倍增

巫溪县按照“创新建设新模式、探索建设新途径、健全建设新机制”的工作思路,把天保工程建设从停伐减产逐步转变为加强森林科学经营,实现可持续发展上来;把主要依靠国家投资转变到后续产业发展,推进林业产业结构优化升级上来。

产业结构调整成效初显。巫溪县基础产业薄弱,随着森林工程和万元增收工程的实施,林果业和林下资源开发正在成为巫溪县的新兴产业,林区涌现出了一批致力于森林资源可持续发展的企业和经营大户,掀起了核桃、杨树、日本落叶松种植和蚕桑养殖热潮。2009年来,业主自主种植生速丰林2万余亩,特色经济林6万亩。

天保工程对生态环境的改善,催生了多种林业经济模式。菱角乡凉水村林下养鸡、种植食用菌成为引领重庆的一面旗帜;尖山镇绿野实业开发的森林蔬菜,正成为大力倡导绿色文化的符号;大宁河沿岸开办的“生态农家乐”使生态旅游业红红火火;中高山地区利用林地发展养殖业,涌现出一大批养羊、养牛、养鸡专业大户。基本形成了“山上办基地、山下建企业、山外找市场”的良性循环的林产业发展格局。通过企业和大户的示范带动,极大调动了广大林农投资林业的积极性,增强了林业发展活力,为全县森林资源的合理开发、利用注入了新的力量。

林业已经成为巫溪经济发展的重要组成部分。2010年全县农林总产值达到17亿元,林业产值5.8亿元,农民人均林业收入600元以上。

固基础、促民生,增添林业发展后劲

在天保工程实施过程中,巫溪高度重视林业职工利益,妥善分流安置森工企业富余职工,实行国有林场的290名富余职工全部分流。分流上岗149人,分别为森林管护108人,公益林建设4人,管理和后勤37人。一次性安置38人,退休103人。努力解决全县林业职工社会保险待遇,全面落实养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险,做到应保尽保,参保率达100%,消除了林业职工的后顾之忧。加强了国有林区和林业直属单位的交通、通信、电力和危旧房改造工作,旧貌换新颜。

巫溪劣势在山、困局在山,但出路在山、希望在山。巫溪将深入贯彻科学发展观,以打造“秦楚之门”、建设“乐和家园”为目标,突出“纵深开放门户、生态文明高地、社会建设前沿”三大定位,紧紧抓住天保工程二期启动的机遇,进一步深化林权制度改革,以“森林重庆”建设为统揽,实现森林资源大县向林业经济强县转变!

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