晓岸真正意义的亚太磋商距中美有多远

发布时间：2021-01-21 04:11:20 阅读：次来源：电锤厂家

每年一度的中美亚太事务磋商1月22日以“搭车”形式在美国常务副国务卿伯恩斯访华期间举行，中国外交部部长助理郑泽光与随同伯恩斯来华的美国国务院亚太事务助卿拉塞尔进行了对谈。

建立亚太事务磋商机制是中美双方在第三轮战略与经济对话期间为落实2011年1月时任中国国家主席胡锦涛访美成果达成的共识，首次磋商是年6月在富有象征意义的檀香山举行。

中美开展亚太事务磋商的初衷是就亚太总体形势、各自亚太政策以及相关地区问题加强沟通，充实中美战略的战略基础和全球内涵。随着中美关系和亚太形势发生新的变化，中美亚太事务磋商的意义进一步上升。

2013年6月中美两国元首就共建新型大国关系达成共识，其主旨在于协调上升大国与守成大国的战略利益，避免对抗冲突，争取合作共赢。亚太是中美利益交汇最直接、最集中的地区，自然也是新型大国关系的首要实践场，中美亚太事务磋商理当为有关实践发挥开山辟水、架桥铺路的作用。

世界的重心正加速向亚太转移，各国都在加紧调整自己的地区战略，鼓励其中的对话合作因素、抑制其中的摩擦冲突因素是中美等主要力量的共同责任，亚太事务磋商的边界也应向这一共同责任靠拢。

中美亚太事务磋商是在中美战略与经济对话的战略对话项下运作的，向战略对话汇报，过去两年为协调中美在亚太地区的利益关系进行了有益探索，取得一些合作成果和沟通进展，但也存在议题过于宽泛、琐碎的问题，其应有的战略特征有待进一步展现。

这当然需要时间和浸润和互信的积累。但过去三年间，亚太地区形势变化速度比双方官员思维观念和知识结构更新速度快，中美在亚太地区战略利益纠葛的增长速度比中美各领域各层级磋商的推进速度快，通过对话磋商扩大理解共识的努力不能完全沿常轨进行。

当中美元首在安纳伯格庄园实现高层沟通的制度和形式创新，尝试在宽松、自由的气氛中进行抓住要害、推心置腹而不是照本宣科、泛泛而谈的交流，中美亚太事务磋商等机制的发展调整正努力跟上领导人的眼界和步伐。

中美在亚太地区需要加强沟通协调的议题很多，同双边政治关系议题存在大面积重叠，有必要单刀直入突出紧迫议题，避免搞成例行性的双边政治磋商。日本问题、朝鲜半岛局势、南海问题显然是当下中美需要深入交流的议题，它们都处在战略拐点之上，酝酿的对话合作机遇与对抗冲突风险一样多。

在亚太变局当中，中美是维护和平与繁荣的主角，必须因应中国崛起之势相互协调出一个新的战略利益格局来，这是双方磋商者跳出就事论事习惯之后应当具备的宏大视野。在此方面，作为两国新一届政府就职后的首次，第三次中美亚太事务磋商独具衔接、转承意义。

当然，中美亚太事务磋商只是一个排在元首会晤、战略与经济对话之后的次级文职机制，把过多压力扣在它身上是不现实的。中美之间真正意义上能够创造更多拓展合作、减少互疑、规避摩擦实效的亚太事务协调应当调动相关领域和部门不同对话、磋商、合作机制的共同参与，这方面的协调力将在国家安全委员会正式设立后得到明显提升。